棚户区是什么意思？棚户区的现状是怎样的？

　　每一个城市都有繁华和破旧的一面，这是城市发展过程中不可避免的问题。很多大城市为了更好地改善城市市容市貌，都会对城市中的棚户区进行改造。那么，棚户区是什么意思?棚户区的现状是怎样的?

　　一、棚户区是什么意思?

　　“棚户区”是一个社区群落，它和居住地域范围相联系，在我国主要是城市和矿、林、垦区等人群的聚居区。在这里生活的居民居住环境极其恶劣，并且几乎都是属于低收入困难人群。

　　二、棚户区的现状是怎样的?

　　1.从空间形态上来看：

　　①生活环境极其恶劣，容积率过高。

　　棚户区内的环境非常脏乱差，城市垃圾随处可见，并且伴有浓烈的异味。而容积率过高导致建筑的密度很大，人们的基本生活居住得不到保障。夏天臭味熏天，冬天又寒冷刺骨，由于棚户区内的房屋主要还是靠烧煤来取暖，到了供暖期时，由于安全意识较为薄弱，加上房屋的通风效果不好，偶有发生煤气中毒的事件。

　　②必备的基础设施建设薄弱，自行搭建的设施极易发生危险。

　　棚户区的必备基础设施都是多年以前建设的，都是和以前居住在这里人群和建筑相适应的，并且没有专业人员定期进行维护，早已不能满足现阶段的社会发展。

　　③交通情况极差，街道狭窄不利于紧急情况的施救。

　　棚户区内的交通状况极差，街道狭窄不堪，用于城市施救的大型车辆不易进入，比如消防车、救护车在有险情的时候根本无法进入到出事地点，难以用最快的速度处理险情，实施救援。垃圾车等城市服务设施同样受限，无法将棚户区中的垃圾和粪便清理转运，久而久之造成棚户区内的环境极其恶劣。

　　2.从经济形态上来看：

　　①缺乏对“衍生经济”的规范

　　部分流动人口为满足周边居民和其自身对廉价物品和服务的需求,以经营路边底商店铺或者流动商贩等形式发展成“衍生经济”，这其中几乎所有的摊位都是无证、黑作坊等。网吧、理发店安全隐患多，餐饮服务业卫生标准不达标，私人诊所条件简陋药品不安全等问题相当普遍。一方面增加了犯罪行为的几率，另一方面也严重威胁着周边居民的安全和健康。比如说家电维修、废品收购、垃圾分类等服务行业，对技术的要求很高，而在这里的商贩只是将这些需要分类处理的物品简单的堆积，这对棚户区及周边的环境、空气、水和土壤都是极大的污染。

　　②过于对“瓦片经济”的依赖

　　“瓦片经济”提高了集体经济的收入，一定程度上解决了没有了土地的村民的生活保障和收入来源等问题,其从表面上增加了集体和村民的经济收入和实力。但是，这种产业结构过于单一化，由这个现象引发出了更深层次的矛盾。

　　首先“瓦片经济”这种行为严重导致了土地利用效率的低下，极大的浪费了棚户区所处地区的区域优越性，阻碍了更好发展的机会。

　　其次村民在没有土地之后由于自身教育程度不高,就业问题日益突出,而很多村民因为拿到了相当可观的房租，使得他们不思进取。

　　最后，“瓦片经济”难以形成规模，劳动力的安置能力也非常有限。

　　3.从社会形态上来看：

　　①管理权责不清，资源的配置严重不足

　　棚户区地区的城市化进程很快，有些部门觉得在这里耗费大量资金区建设永久性的基础设施不现实;为了加强管理而投入更多的人力的话，城市化以后管理常态化面临人员和机构过剩等实际问题。

　　“人户分离”的现象，使得以户籍为单位的棚户区区域的执法队伍、基础设施、服务人员和耗费的资金很不适应现有的户口人数比例。另外，在城市化的进程中，行政村的管理过分关注经济职能而忽视社会和服务的职能，从而进一步导致管理资源配置的严重不足。

　　②棚户区地区的管理是街乡交叉管理。如棚户区地区的道路是由乡镇村和市政基础设施部门建设组成，但这些道路都是多部门多头养护管理，会出现这条道路主路由环卫部门保洁，辅路由乡村集体部门保洁，从而出现街道、乡镇、社区和环卫队伍等保洁不统一，工作量不均等现象。街道和乡镇政府为了自身利益最大化，抢着把经济效益好的项目加大投入和管理力度，而没有经济效益或者管理较为混乱的项目却不管不顾。

　　③“黄赌毒”泛滥，属于犯罪高发地区

　　棚户区内房租较低，导致了大量的流动人口以及一些社会闲散人员聚居在此。他们在棚户区内从事盗窃、抢劫、卖淫嫖娼、赌博或吸毒等各种犯罪活动，严重威胁到在此居住的居民和周边居民的人身安全和正常生活。

　　而另一方面这些犯罪分子将棚户区作为他们的藏身之处，以此为据点进行更大范围的犯罪活动。棚户区管理往往很薄弱，这些犯罪行为的产生使得治安管理的薄弱更加表露无遗，导致了犯罪活动久禁不止。

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