制定与制订有什么区别？

制定 指创制决定。强调动作已经完成，常有“制定妥当”的意思。对象常是纲领法令决议政策方针路线规程章程等。
制订 多指协商创制拟定；只说动作本身，不指动作已经完成，常有“起草制定”的意思。对象多指计划等。
实际上常用“制定”代替“制订”。

定做就是做成预订的样子，量身定做
订做就是达成协议做多少

“制定”与“制订”都是针对法律、规定、规章、规程、技术标准等具有约束力的文本，二者在此是相同的。

但是，“制定”强调起草者具有执行权力或者解释权，有一定的权威性，相应出来的文本具有一定的强制性。“制订”更多表达起草文本本身，或者文本不具有很强的约束力....

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