超20城推出二手房“带押过户”是怎么回事？

近日，多家主流媒体密集报道，深圳市住房和建设局等六部门印发《深圳市推广二手房带押过户模式的工作方案》的通知，明确提出，二手房交易过程中，买卖双方可选择适用二手房带押过户模式，交易房产需满足除原银行贷款抵押外没有设立其他抵押的条件。除了深圳，目前已超20城推出二手房带押过户。那么，二手房带押过户什么意思？二手房带押过户利弊分析。
超20城推出二手房带押过户
1月5日，深圳市住房和建设局等六部门印发《深圳市推广二手房带押过户模式的工作方案》的通知。通知称，二手房带押过户模式指存在抵押的房产，在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷款（使用买方的购房资金来偿还卖方的银行贷款）。在二手房带押过户过程中，通过推行顺位抵押、二手房转移及抵押双预告登记等多种模式，优化业务流程，实现二手房交易更加高效、便捷。二手房交易过程中，买卖双方可选择适用二手房带押过户模式，交易房产需满足除原银行贷款抵押外没有设立其他抵押的条件。
通知指出，稳妥推进试点，鼓励全面探索。在试点范围方面，先试点推广买方一次性好弊付款或买卖双方贷款银行为同一家银行的二手房带押过户，再逐步推广至买卖双方贷款银行非同一家银行的带押过户业务。同时，鼓励各银行先行先试办理买卖双方贷款银行非同一家银行的带押过户业务。在模式做法方面，除顺位抵押双预告登记模式外，鼓励积极探索其他模式，为全面推广二手房带押过户积累经验。
除了深圳以外，2022年12月底，东莞市住房和城乡建设局也发布了《关于推行存量商品房带押过户模式的通知》（下称《通知》），对带押过户模式进行解释说明。
《通知》称，推行存量商品房带押过户模式，可有效降低房屋交易风险和成本，缩短房屋交易周期，在激发存量商品房市场交易活力的同时，有利于新建商品房市场和存量商品房市场之间相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
据不完全统计显示，2022年8月份以来，已有超过20个城市陆续宣布推出二手房带押过户的交易模式，其中既有深圳、广州、东莞、西安、宁波、苏州、无锡、济南等热点城市，也有中山、丽水、潍坊、淮安等三四线城市。
二手房带押过户利弊分析
带押过户是指存在抵押的房产不用提前还贷就能完成过户，办理新的抵押，发放新的贷款。以前的传统模式是，抵押贷款的房产想要过户，先要自筹足够资金将剩余的贷款本金还清，比如利用买家的首付款来支付，不够的再四处借贷一下，拿回房产证后解除原有抵押登记，再交易过户给新的买家。这种方法在使用中限制较多、风险较大，且手续流程也比较复杂，所以很少有银行会同意。但现在据了解，二手房带押过户已经在济南、青岛等城市推出了，在工商银行、建设银行、北京银行等多家银行试点成功，是一种新段桥模式，就是为了提高二手房交易的便利性而推出的。
利：
业内人士表示，带押过户优化了二手房交易流程，对提振市场有一定积极作用，有助于更好地满足刚性和改善性住房需求。
对卖方而言，一方面可以省下费用。过去二手房交易模式下，需要卖方先筹集资金把银行贷款还清再过户，带友燃族押过户节省了卖方为提前还贷衍生出的过桥费，以及过桥费带来的利息和担保费等，利于卖方尽快回笼资金。另一方面还省下了时间。过去，一旦卖方在约定时间内凑不齐未结清的银行贷款，则很可能对买方产生违约。带押过户减少了办事环节，缩短了交易时间，避免时间拖延出现的违约情形。
弊：
对于买方而言，购买带抵押的房产，是用自己的贷款用以偿还卖方的贷款，只要在过户完成之前，权利都处于不确定状态，房屋如被司法查封，将没办法顺利过户。因此，应了解房屋的具体贷款信息，如原按揭、抵押合同约定不得转让或有其他禁止、限制转让条款，则可能无法带押过户或者需要先修改原按揭、抵押合同，才能带押过户。
同时，带押过户涉及了买卖双方、银行、公证或担保机构等多方主体，交易环节复杂，要保障各个环节的顺畅，才能顺利完成过户交易。此外，买方要随时关注房屋司法查封的情况，一旦有司法查封应立即终止资金给付和交易。
带押过户怎么操作？
按照目前各地的实践来看，大致分为三步。
第一步，银行先行为买家放款，款项由公证处提存。担保公司为买家向银行出具保函，放款银行在收到保函后为买家发放按揭贷款。
第二步，买卖双方办理房产过户转移登记，放款银行为买家办理抵押。
第三步，公证处向卖家归还贷款用于解除抵押。
附：深圳二手房带押过户具体流程
（一）顺位抵押办理流程
1、买卖双方达成交易意向，签订二手房买卖合同。
2、买卖双方在选定的资金监管机构（如银行、公证机构）办理资金监管手续，对买方的购房款（包括首付款和银行贷款）进行监管。同时，买方向银行申请贷款。
3、买方贷款审批通过后，买卖双方和买卖双方贷款银行共同线上申请转移登记+抵押权变更登记+抵押权设立登记合并办理，按顺位设立新的抵押权。
4、不动产登记部门根据买卖双方和买卖双方贷款银行申请，同步办理完成三个登记事项，记载不动产登记簿，并向买方贷款银行推送抵押登记电子证明。
5、买方贷款银行根据不动产登记部门推送的抵押登记证明发放贷款，涉及公积金贷款的，由公积金管理部门确认后，按照操作流程进行放款。资金监管机构用监管账户中的购房款偿还卖方银行贷款本金和利息，结清贷款。
6、卖方贷款银行结清贷款后，线上提交抵押注销申请，买方贷款银行的抵押权顺位相应向前，即由第二位升为首位抵押。
7、资金监管机构将资金监管账户余额划转给卖方。
（二）双预告登记办理流程
1、买卖双方达成交易意向，签订二手房买卖合同后，买方向银行申请贷款。
2、买方贷款审批通过后，买方贷款银行会同买卖双方，线上申请办理二手房转移预告登记及抵押预告登记。
3、不动产登记部门根据买方贷款银行及买卖双方申请，完成双预告登记业务审核，记载不动产登记簿，并向买方贷款银行推送抵押预告登记电子证明。
4、买方贷款银行依据抵押预告登记结果足额放款，涉及公积金贷款的，由公积金管理部门确认后，按照操作流程进行放款。买方的首付款和银行贷款均直接存入买卖双方在提存协议中约定的资金提存账户中进行监管。公证机构出具相关材料，并送达买方贷款银行、买卖双方。
5、购房款存入提存账户后，买卖双方和买方贷款银行及时向不动产登记部门申请办理双预告登记转本登记。
6、房产转移登记完成后，提存机构用提存账户中的购房款偿还卖方银行贷款本金和利息，结清贷款。卖方贷款银行线上提交抵押注销申请，不动产登记部门在线审核，也可以由卖方本人提出注销抵押，银行线上确认申请。如果房产转移登记不能完成，提存机构将提存账户中的购房款分别归还买方贷款银行及买方本人。
二手房交易详细流程
1、选择房源
购买二手房的第一步就是寻找房源，其实购房者可以通过很多渠道来获取二手房源，可以到房产中介机构去寻找房源信息，也可以通过亲戚朋友、熟人同事的介绍，此外，还可以关注当地的一些房地产网站或者报纸登载的信息。
2、实地看房核实产权
购房者可以根据自己的需求来选择房源，可以通过观察二手房周围的环境、配套以及房屋的质量进行考察。另外还要了解房屋整体现状及产权状况，要求卖方提供合法的证件，包括房屋所有权证书、身份证件及其它证件。也可以看购房时的相关凭据，比如购房发票、契税发票等，作为辅助证据以确认房屋产权归属。
3、签订合同
当买卖买卖双方确定了购房意向后，就可以开始着手签订房屋买卖合同的事情了，当购房者查看过售房者的证件，并且合法时，购房者便可以交纳购房定金，之后交易双方签订房屋买卖合同。
房产交易双方通过协商，对房屋坐落位置、产权状况及成交价格、房屋交付时间、房屋交付、产权办理等达成一致意见后，双方签订至少一式三份的房屋买卖合同。
4、银行贷款
如果购房者不是一次性付清房款，那么是需要办理按揭贷款的手续。签订完房屋买卖合同后，买卖双方共同到贷款银行办理贷款手续，银行审核买方的资信，对双方准备交易的房屋进行评估，以确定买方的贷款额度，然后批准买方的贷款，待双方完成产权登记变更，买方领取房屋权证后，银行将贷款一次性发放。
5、申请过户
买卖双方需要一起去房产交易管理部门提出申请，然后管理部门查验有关证件，审查产权。对符合上市条件的房屋准予办理过户手续；对无产权或部分产权未得到其他产权共有人书面同意的情况拒绝申请，禁止上市交易。
6、缴纳税费
按照相关规定二手房过户需要交纳房屋买卖的税费，首先相关部门根据交易房屋的产权状况和购买对象，按交易部门事先设定的审批权限逐级申报审核批准后，交易双方才能办理立契手续。
之后再去办理税费的缴纳，税费的构成比较复杂，要根据交易房屋的性质而定。比如房改房、危改回迁房、经济适用房与其它商品房的税费构成是有区别的。
7、办理产权转移过户手续
买卖双方在房地产交易管理部门办理完产权变更登记后，买方凭领取房屋所有权证的通知单到发证部门申领新的产权证。
8、房屋交接
当二手房买卖合同手续完成之后，就要按照合同中约定的时间交接房间了，有些房主不会按照合同中的约定来交接房屋，因此在签订合同的时候一定要明确写出交房时间以及违约责任等。房屋交接后，还应注意物业的交接，因为牵扯到物业费问题，所以不可漏掉这一步。