杭州"都市水乡"的房子作为经济适用房，能否参加房改？

可以去购买房改房，但需要退还经济适用房。
《经济适用住房管理办法》
第三十一条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

申购经济适用住房必须同时具备下列条件：
（1）家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口（不包括学生户口）5年以上（含符合安置条件的军队人员）；
（2）已婚[含离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权]或年龄在35周岁及以上的单身无房户；
（3）申请家庭房产建筑面积小于48平方米（含）；
（4）申请家庭人均可支配收入低于市统计局每年向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%。

目前有两种认定二套房的方案，不知道你们那边是什么政策，各地区有差异的。具体可以去银行咨询！
1 以家庭为单位，如果家庭成员有房子，则再购房则算二套房。房改的话，如果现住房人均面积低于你们那边人均居住面积。再购房则不算二套房。具体可以去房管局咨询并开具相关证明！
2 以贷款为条件的话，如果你之前没有贷款买过房，则这次就不算二套房。

最简单的就是找杭州当地专业的房地产中介公司详细的咨询，各地的政策不一样，一般是继承和赠送最划算，就你给出的依据 房改房补偿完政府提供的不属于限购条令里。